中共昆山市委十二届八次全会举行，市委常委会主持会议，徐惠民代表市委常委会作工作报告，杜小刚作经济工作报告

核心提示

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，按照总书记对江苏工作的最新要求，围绕“两个率先”总目标和“迈上新台阶、建设新江苏”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，以创新驱动为核心，以法治建设为保障，以民生福祉为根本，全力推进转型升级，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定，推动“昆山之路”从头越。

2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8.5%左右，全社会固定资产投资820亿元左右，社会消费品零售总额增长13%左右，进出口总额和实际利用外资规模保持稳定，居民收入增幅与地区生产总值增长同步；全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.9%，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。

本报讯 昨天，中共昆山市委十二届八次全体（扩大）会议在市级机关会议中心举行，市委常委会主持会议。苏州市副市长、昆山市委书记徐惠民代表市委常委会作工作报告。他强调，我们正处于一个革故鼎新、深刻变化的时代，新时代呼唤新作为、新业绩。全市上下要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“两个率先”总目标，继续秉承“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，进一步提振信心、主动作为，求真务实、奋勇拼搏，为推动“昆山之路”从头越而不懈奋斗。

市委副书记、代市长杜小刚作经济工作报告，具体部署了今年经济工作，并作会议总结。市委副书记张雪纯，市委常委杭颖、张玉林、黄健、曹萍、杨军、贺家红、夏小良、陈荣凯在主席台就坐。

本次全会的主要任务是：以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻中央经济工作会议、省委十二届八次和九次全会、苏州市委十一届八次全会精神，回顾总结2014年工作，研究部署2015年及今后一个阶段发展任务，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，进一步振奋精神、主动作为，积极适应新常态，打造发展升级版，全力推动“昆山之路”从头越。

徐惠民代表市委常委会作了题为《积极适应新常态，打造发展升级版，全力推动“昆山之路”从头越》的工作报告。报告主要分为两个部分：一是以党的群众路线教育实践活动为总抓手，各项工作取得新成绩；二是以习近平总书记重要讲话精神为强大动力，推动“昆山之路”从头越。

在报告2014年工作时，徐惠民说，过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和繁重艰巨的发展任务，我市不断强化“改革、开放、创新、责任、担当”意识，主动适应新常态，以深入开展党的群众路线教育实践活动为总抓手，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各方面工作都取得了新的成绩。昆山荣获台湾电电公会大陆地区综合实力极力推荐城市、福布斯中国大陆最佳县级城市两个“六连冠”。回顾一年来的工作，主要抓了七个方面：一是深入开展党的群众路线教育实践活动，二是在促进经济平稳发展中加快转型升级，三是切实加强宣传思想工作和文化强市建设，四是扎实推进城乡发展一体化和新型城镇化建设，五是不断提升民生幸福水平，六是着力加强民主政治和社会治理，七是聚精会神抓好党的建设。

围绕2015年全市经济社会发展目标任务，徐惠民重点部署了八个方面工作：

一是以习近平总书记重要讲话精神为强大动力，凝聚干事创业精气神。解决干部队伍精神状态和发展信心问题，是当务之急。我们必须把思想认识统一到总书记的重要讲话精神上来，牢记总书记的殷切嘱托，增强“两个率先”的责任担当，继续大力弘扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，强化“改革、开放、创新、责任、担当”理念，提振干事创业的精气神，保持昂扬向上的进取心。我们既不能妄自菲薄、丧失信心，更不能消极懈怠、一蹶不振，而要把“8·2”事故的深深伤痛转化为负重奋进、转型升级的强大力量。要进一步健全干部队伍考核激励的体制机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，强化以科学发展论英雄、以服务实绩评优劣的正确导向，真正让我们的干部放下包袱、放开手脚，敢于负责、敢于担当、敢于创新，增创昆山发展新优势。

二是保持合理增速，推动经济平稳健康发展。新常态下，保持经济增速在合理区间，既有利于稳增长、促改革、惠民生，也能为转方式、调结构留出空间，还可以坚定全市上下的发展信心。我们必须科学把握速度、总量、质量、效益的关系，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

三是着力转变发展方式，加快经济转型升级。要认识新常态，树立新理念，深刻认识到新常态不是简单的速度换档，更重要的是转方式、调结构，提升发展的质量和效益，推动发展方式从规模速度粗放型转向质量效率集约型；要适应新常态，把握新机遇，充分利用经济增速调整为提质增效留出的时间和空间，因势利导、顺势而为、乘势而上，推动党委政府转变经济工作方式、市场主体转变经营发展方式、社会层面转变传统思维方式；要引领新常态，实现新作为，准确把握改革发展稳定的平衡点、近期目标与长期发展的平衡点、经济社会发展和改善人民生活的结合点，勇闯新路、狠抓落实、奋发有为，打造发展升级版。

在转方式、调结构过程中，我们还要算好“土地账”，努力破解发展空间难以为继的瓶颈；要算好“生态账”，着力解决环境容量接近极限的问题；要算好“资源账”，切实提高资源集约节约利用的水平；要算好“人口账”，清醒看到不合理的人口结构带来的高额社会管理服务成本；要算好“能耗账”，加大节能减排力度，推动绿色低碳发展；要算好“差距账”，正视与苏州工业园区等先进地区相比在转型升级方面存在的短板和不足。

四是注重以人为本，提升城乡发展一体化水平。我们要认识到，推进城乡发展一体化，不是要城乡一样化，农村不能复制城市，城市也取代不了农村。下转A3版 上接Ａ1版 我们要尊重历史、尊重自然、尊重规律、尊重群众意愿，推进城乡之间在经济收入、社会保障、公共服务、生活质量等方面均衡均等，在空间、产业、环境、文化形态等方面体现差异化，注重互补协调，使城市更像城市，农村更像农村。我们要遵循乡村发展演化规律，兼顾现实情况和长远发展需要，严格按照新修编的镇村布局规划，从严控制村庄撤并，对撤并村庄不下指标、不搞一刀切、不设时间表。要大力保护基本农田，稳妥推进村庄集约建设，科学引导村民建房。要做好农村传统村落和民居的保护，建设各具特色的美丽镇村，用活态的江南水乡风貌，让城乡居民“记得住乡愁”。在推进城乡发展一体化进程中，尤其要加快推进农业现代化，加快推进生态文明建设，加快提升城市功能品质。

五是做优民生事业，提升群众幸福感受。我们要按照总书记的最新要求，全面开展补短补软补缺，进一步加大民生投入力度，办好惠民实事，把功夫真正下在提高全面建成小康社会质量和水平上，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。在具体工作中，要坚持问题导向，做实民生工程；要顺应转型需求，拓宽富民渠道；要坚持多元参与，提升公共服务。

六是强化法治思维，提升依法治市水平。我们要按照党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国的总要求和总布局，进一步确立法治思维，运用法治方式，着力构建法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”的法治建设先导区，不断提升法治昆山建设水平，让法治成为城市核心竞争力的重要标志。要强化权力规范和约束，切实维护社会公平正义，全力保障社会平安稳定，增强全民守法意识。

七是加强宣传思想工作，深入推进文化昆山建设。按照习近平总书记“做好各项工作，必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力的支撑”的要求，进一步加强宣传思想文化建设，广泛集聚改革发展的强大正能量。要深入推进社会主义核心价值观区域化实践，大力发展文化事业和文化产业，加强新闻宣传和舆论引导。

八是落实全面从严治党新要求，构建良好的政治新常态。全市各级党组织要贯彻落实全面从严治党要求，扎实做好中央巡视反馈意见相关整改落实工作，进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，依法治党、依规管党，不断健全党建工作长效化、常态化机制，为推动“昆山之路”从头越提供坚强保证。在具体工作中，要在落实党建责任上从严，增强管党治党的使命担当；要在干部队伍管理上从严，锻造依法履职的中坚力量；要在基层组织建设上从严，打造坚强有力的战斗堡垒；要在加强作风建设上从严，健全服务群众的长效机制；要在党风廉政建设上从严，营造风清气正的良好环境。

徐惠民最后指出，今年还有一项重要工作，就是谋划编制好“十三五”发展规划。要认真总结“十二五”工作成效和发展经验，深入研究事关昆山发展全局的重大问题，以改革的精神、创新的理念和科学的方法编制好规划，努力使我市“十三五”发展规划更加适应时代要求、符合市情实际、反映人民意愿。

杜小刚向大会作了题为《深化改革创新，加快转型升级，全力推动经济发展再上新台阶》的经济工作报告。他说，过去的一年，我市把握主动权，凝心聚力稳增长促转型，全市经济保持平稳运行。今年，全市上下要适应新常态，稳中求进转方式调结构，着力推动经济迈上新台阶。全面完成各项主要经济指标任务，必须把握四个方面的重点：坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量效益为中心，坚持用改革创新的思路办法破解难题增后劲，坚持把改善民生与增强经济动力、社会活力有机结合起来。

杜小刚指出，新的一年，全市上下要着重抓好五个方面的工作：一是继续深化改革，积极争取政策功能新突破、主动谋求简政放权新作为、全力推动政务服务新提升、加快形成制度建设新机制，着力破解发展体制机制障碍；二是坚持转型发展，落实好稳中求进各项有效举措、培育好经济发展新增长点、提升好土地资源利用水平、健全好安全生产监管责任体系，着力推动经济提质增效升级；三是注重开放融合，全力扩大对外开放、全力提升发展水平、全力推动结构优化、全力拓展投资消费领域，着力增创开放经济发展新优势；四是突出创新驱动，进一步完善协同创新体系、增强企业主体意识、强化创新人才培养、深化科技金融融合，着力集聚科技人才资源要素；五是统筹城乡发展，加快城乡一体化发展步伐、积极探索低碳循环发展新方式、不断提升公共服务水平和民生幸福，着力推进新型城镇化建设。

杜小刚在作会议总结时说，这次会议主要有三大收获：一是以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，全力推动昆山走在建设“新江苏”前列的思想认识更加统一。二是以转方式调结构为关键，着力深化经济转型升级的工作导向更加确立。三是以主动作为创新实干为根本，全力增创昆山发展新优势的目标任务更加清晰。

杜小刚就落实全会精神和当前工作提出七项要求：一是统筹推进各项改革任务，总结已有成效，强化配套措施，制定细化方案；二是全力保持经济平稳运行，梳理新增长点，坚持创新驱动，提升产业层次；三是着力提升法治建设水平，健全依法决策机制，提高行政执法水平，推动法治社会建设；四是一着不让加快民生事业发展，不折不扣实现收入增长目标，如期完成实事工程，持续增加公共服务投入；五是突出抓好生态环境建设，一方面坚持项目化推进，另一方面坚持制度化运作；六是确保社会和谐稳定，重视治安防控，集中力量做好矛盾调处，继续培育社会组织；七是精心做好“两会”筹备。杜小刚还重点强调了安全生产和廉政建设两项工作。

张雪纯主持会议，并就会议精神的传达贯彻提出要求：一要深入学习、全面领会大会精神，迅速抓好传达贯彻；二要结合实际、细化措施，确保各项任务落到实处；三要加强宣传和督查，推动各项工作取得实效。

昨天下午，与会人员还围绕两个报告精神，进行了分组讨论，并听取了昆山高新区、旅游度假区、市委政法委、市台办等4个单位的大会交流发言。

会议审议通过了《中国共产党昆山市第十二届委员会第八次全体会议决议》。

市委委员、市委候补委员出席会议。市纪委委员，市人大、市政府、市政协领导，昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区领导以及各镇、各部委办局、各直属单位和有关单位负责同志列席了会议。（曹 勇 金 晶 史 赛）